2023年9月23日,由北京市人大常委会预算监督研究基地、中央财经大学人大预算审查监督研究中心、首都经济贸易大学预算监督研究中心联合主办的第三届人大预算监督论坛暨《新时代人大预算监督理论与实践研究》新书发布会在中央财经大学成功举办。北京市人大常委会党组成员李颖津、中央财经大学校长马海涛、首都经济贸易大学副校长尹志超以及来自北京市人大常委会财经委、北京市海淀区人大常委会财经委、中国财政科学研究院、西南财经大学、中南财经政法大学、云南财经大学、山东大学、湖南大学、南开大学、暨南大学、湖北经济学院、西南政法大学、北京工商大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、我校等二十余家高校、研究单位、期刊杂志的50多位领导及专家学者参加了此次会议。
会上,中央财经大学校长马海涛教授指出,人大预算审查监督是坚持和完善人民代表大会制度、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近些年来,人大的政产学研合作越走越深、越走越实,人大预算监督制度不断优化、范围不断拓展、力度不断加强。中央财经大学人大预算审查监督研究中心(基地)自成立以来,坚持问题导向,订单服务与自主研究相结合,组成跨院系、跨学科的研究团队,全面深入人大预算监督全过程,为全国人大以及北京市、区两级人大在立法调研、政策出台、预算决算、审计监督、预算绩效、国资监督、联网监督、代表培训等方面建言献策,产生了很好的影响。参与项目的老师们也有更多机会深入实际调查研究,并充实到研究成果和教学内容中。因此,合作是互利共赢的。首都经济贸易大学副校长尹志超教授指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,人大预算监督正是践行全过程人民民主的生动体现。首都经济贸易大学预算监督研究中心(基地)积极贯彻落实党中央国务院以及市委、市人大、市政府的各项部署,在基于首都财政特色和功能定位打造现代预算制度体系的“北京样板”上做出了很多成绩,如具有北京市人大监督特色的“年审+季审”、“四问该不该”的人大监督模式。在新书发布阶段,中央财经大学人大预算审查监督研究中心(基地)主任李燕教授从写作背景、写作目的、研究支持、研究框架、章节安排及章节内容等多个角度介绍了新出版的专著《新时代人大预算监督理论与实践研究》。中国财政科学研究院原副院长白景明强调,应加强人大对于预算绩效管理的监督。西南财经大学地方人大预算审查监督研究中心主任刘蓉教授围绕预算联网监督的功能与应用架构以及人大代表的培训发表了观点。中南财经政法大学王金秀教授针对当前预算问题及对策发表了看法。南开大学马蔡琛教授分享了对新时代预算绩效监督的思考。暨南大学公共管理学院MPA教育中心执行主任林慕华教授以广州市黄浦区从“阳关预审”过渡为“全过程预算审查监督”为例,分析了地方人大预算监督改革的演化进程与创新路径。山东大学李齐云教授介绍了山东大学人大预算监督研究中心的建设及发展情况。西南政法大学经济法学院陈治教授围绕全面实施预算绩效管理背景下人大预算监督的制度改革,从人大预算权的视角分析了人大预算绩效监督的制度变迁。湖南大学财政税务系主任、湖南省人大预算监督研究基地肖海翔副教授围绕以重点支出监督为依托推动人大预算监督基地建设发表了看法。全国人大代表、云南财经大学公共政策研究中心、云南省人大常委会预算审查监督研究中心成员杨雅琴教授围绕有效发挥科研机构和人大代表的作用、加强人大预算监督发表了看法。湖北经济学院财政与公共管理学院院长蔡红英深入分析了当前人大监督国有资产管理情况的工作机制。中央财经大学财经研究院研究员、预算绩效管理中心主任童伟教授指出人大极大地推动了北京市预算绩效管理的规范运行,率先将绩效评价由事后拓展到事前。
人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,是我国国家监督体系中最具特色、最具权威、最能凸显我国制度优势的监督力量。第三届人大预算监督论坛是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的背景下召开的,是聚焦人大预算监督的专题学术研讨会,在全国已逐渐创出品牌。会议的召开对进一步加强各地预算监督研究基地的交流与合作,分享人大预算监督的研究成果,引领学术界及实践者对人大预算监督的关注,积极服务于全国及地方人大的财经立法、预算监督等工作等起到了重要的推动作用。